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深化建筑业“放管服”改革
发布时间 2017-03-17

  国务院总理李克强2月8日主持召开国务院常务会议,会议部署了4件大事,其中攸关工程建设领域的一件大事为:深化建筑业“放管服”改革,加快产业升级。会议指出:要对标国际先进标准,提高建筑设计和建设水平,推广智能和装配式建筑。对此,住房城乡建设部也早已着手对相应政策进行调整,也做了大量卓有成效的工作。

  一是坚持国际视野,对标国际先进标准。2016年8月,为落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号),进一步改革工程建设标准体制,健全标准体系,完善工作机制,住房城乡建设部印发《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》开宗明义提出要坚持国际视野,要求我国的工程建设标准不仅要在标准中的关键指标水平方面达到国际领先或者国际先进水平,而且要与国外发达国家标准的通行做法对接。只有对标国际先进标准,以国际先进标准为准绳,才能提高我国标准的先进性和前瞻性。在经济全球化的时代,中国企业要“走出去”,我们的标准与国外的标准相对接是首要条件。在标准方面应向国外学习,借鉴国外好的标准。同时,将中国技术通过标准“走出去”,让国外看懂中国标准,了解中国技术,并积极参与和主导国际标准编制。如今,针对建筑业企业在走出国门后面临的种种“水土不服”,国务院提出对标国际先进标准,无疑是为中国企业走出去抑或中国标准走出去开具了一剂良方。当前,如何推动中国标准与国际先进标准对接,标准定额司提出了3条具体措施:加强中外建筑技术法规标准的对比分析,提高中国工程建设标准内容结构、要素指标与国际标准的一致性;加大中国标准翻译力度,组织开展建筑设计防火等骨干标准翻译;组织开展申报和制定国际标准,提高中国标准在国际上的话语权。

  二是全面提升标准水平,切实树立标准权威。2016年12月全国住房城乡建设工作会议上,住房城乡建设部首次将工程建设标准化改革作为2017年一大任务进行部署,提出加快工程建设标准改革步伐,全面提升标准水平,切实树立标准权威。陈政高部长强调工程建设标准是建设领域法律法规体系的重要组成部分,是工程质量安全的坚实保障,是住房建设系统一项非常重要的基础性工作,是必须树立的一个权威。标准定额司2017年工作要点进一步明确,要制定实施工程建设标准提升计划,大力提高工程质量安全、卫生健康、节能减排标准,落实中央要求,回应百姓关切。要求在提高建筑的装配式装修、绿色装修和全装修水平,改善建筑室内环境质量;大幅提升建筑门窗保温、隔音、抗风等性能指标;提高可再生能源在新建建筑能源消耗的占比,优化分布式能源应用标准;提高建筑防水工程质量和使用年限4个领域的标准方面,取得突破性进展。

  三是大力推进装配式建筑,提高建筑设计和建设水平。发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。近年来,我国积极探索发展装配式建筑。中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见指出,力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。李克强总理在2016年《政府工作报告》中进一步强调,大力发展钢结构和装配式建筑,加快标准化建设,提高建筑技术水平和工程质量。国务院2016年9月印发的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》规定了八项任务,其中第一项即为健全标准规范体系。要求加快编制装配式建筑国家标准、行业标准和地方标准。逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。根据此意见要求,住房城乡建设部随即启动了4项装配式建筑国家标准规范的编制工作,其中三项装配式建筑国家标准《装配式木结构建筑技术标准》GB/T51233-2016、《装配式钢结构建筑技术标准》GB/T51232-2016、《装配式混凝土建筑技术标准》GB/T51231-2016已于2017年1月10日批准发布。装配式系列国家标准的发布实施,将为大力推进装配式建筑,提出建筑设计和建设水平保驾护航,发挥重要引领和支撑作用。

  建筑业“放管服”改革,标准化工作大有可为。效果如何?值得我们期待!

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